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污染企業做減法 綠色發展做加法

2020-11-20 09:49:09

  2015年7、8月間,常州市孟達精細化工有限公司因臭氣濃度超標且無法按期整改到位,被實施“按日計罰”,罰款總額高達224萬元。該企業在環境執法的高壓態勢下,最終選擇了停產關閉。


  “污染企業做減法,綠色發展才能做加法!向污染宣戰的決心,首先體現在嚴格執法上?!笔…h保廳廳長陳蒙蒙告訴記者,2015年是“史上最嚴”新環保法實施元年,江蘇環保系統以空前力度積極推進“嚴格執法”行動,綜合使用新環保法賦予的多項新手段,全力為全省綠色發展保駕護航。


  超常規、嚴督查、抓移送,


  貫穿一個“真”字


  1月5日下午兩時許,泰興市環保局長吳小平帶著記者來到昇科化工有限公司,總經理蘇永強匆匆從另一會場趕了過來。


  “以前我可享受不到這樣的待遇!”吳小平笑言。事實上,兩年前他對這家企業檢查時,還曾與總經理當場起沖突。但在泰興環保局近乎瘋狂的“每日夜查”高壓下,這家曾多次遭百姓投訴的企業,全面整改化解了環保危機,被法國公司溢價重組,如今蘇永強對環保人員的態度也發生了大逆轉。


  “每日夜查,確實有些超常規。但是,這里有特殊的背景,泰興化工園區的經濟總量占全市的60%,老百姓投訴一度十分強烈?!眳切∑秸f,環保局決定通過超常規的執法行動,把污染和投訴降下來。堅持兩年多,效果十分明顯。


  事實上,為保證“真執法”,我省制定了多項政策舉措:省政府出臺《關于加強環境監管執法的實施意見》;省委、省政府辦公廳聯合出臺《建立網格化環境監管體系的指導意見》;省環保廳出臺《環保約談暫行辦法》,對62個市縣開展環境監察稽查,通報問題清單,督促地方逐個整改、逐件銷號;省級環保、公安部門聯合出臺加強環境執法銜接配合的21條……


  由分布蘇南、蘇中、蘇北的三大督查中心對各地嚴格督查,是我省保證“真執法”的一大創新舉措。省環保廳蘇中督查中心主任戴明忠介紹,2015年他們采取“清單式”督查,全年督查并查處環境違法案件106件,而上一年的數據是46件。


  對有犯罪嫌疑的,環保積極抓移送,公安偵辦不手軟。去年,全省公安部門共立案偵辦環境污染犯罪案件207件(去年同期139件),同比上升49%,抓獲犯罪嫌疑人425人。


  充分利用新環保法賦予新手段,


  體現一個“嚴”字


  2015年,常州市環保局對“申特鋼鐵”兩次啟動“按日計罰”,處罰額累計410萬元,創下全省單個企業處罰之最!


  根據舊環保法,對企業環境違法“一事不能二罰”,罰款限額僅為10萬元。新環保法則明確5種違法排污行為可實施“按日計罰”,即“從責令改正違法行為決定書送達排污者之日的次日起,至環境保護主管部門復查發現違法排放污染物行為之日止”,在此期間環保部門可以對違法企業實施連續處罰。


  2015年1月,位于南京的中國水泥廠因篡改數據造假,相關負責人被行政拘留,這是南京企業環保責任人因為環境違法被“行政拘留”案。


  在新環保法實施前,除非構成犯罪,否則對環境違法企業的處罰一般只針對企業,對“人”卻沒什么說法。而不少企業尤其是國有企業負責人,往往存在“不怕罰款”的心理。新環保法明確可以對“人”實施行政拘留,產生了不小的震動。


  “2015年,我們特別強調了要充分利用新法賦予的新執法手段,效果十分明顯!”常州市環保局局長吳琪明說,2015年,常州市環境違法案件查處數和處罰額均位列全省。而據省環監局相關負責人介紹,2015年全省運用新環保法配套辦法查處環境違法案件共875件。從案件類型看,“按日計罰”97件(處罰金額4642萬元),“查封扣押”362件,“限產停產”340件,“移送行政拘留”76件。


  既要金山銀山更要綠水青山,


  彰顯一個“更”字


  既要金山銀山更要綠水青山,說易行難。尤其是當兩者正面交鋒必須選邊站時,政府決策也是相當不易。


  2003年獲批的悅達汽車一工廠年產5萬臺乘用車項目,是鹽城重要的經濟增長點,卻一度因為廢氣排放而連遭投訴。為解決問題,鹽城市政府投入約4.5億元,搬遷了衛生防護距離內的住戶;2015年11月,按照政府的要求,總投資6510萬元的濃縮型RTO焚燒爐系統在企業投入運行,廢氣實現了達標排放。此后,對該工廠的信訪舉報量下降為零!


  面對“兩難”選擇,鹽城市委、市政府近年來幾乎都將票投給了“青山綠水”。功夫沒有白花。2015年,鹽城空氣質量再創佳績,綜合污染指數、PM2.5濃度、優良天數比例三項主要指標排名均列全省,并成為全省PM2.5濃度低于50微克的城市。


  2015年8月,作為全國知名的不銹鋼生產基地,興化戴南鎮被省環保廳“區域限批”兩年后,終獲解除。區域限批,被認為是環保部門的“殺手锏”,對戴南無疑是沉重打擊。更慘的是,一年整改效果沒有得到認可,限批又被延期一年。


  “兩年限批,作用很大!”戴南鎮環保局局長蔣步祥介紹,戴南鎮原有279家酸洗企業,因裝備落后嚴重影響環境。兩年中,鎮里關停并轉了200多家,剩下的79家將重整為一家。對這一家新企業實施全程監控,新產生的污泥也全部無害化處理。


  記者注意到,2015年,在全省經濟“穩中有進”的背景下,4項約束性減排指標、單位GDP能耗水耗均有望超額完成國家任務;同時,全省的空氣質量在改善,水環境保持穩定,新增13個市縣通過國家生態市縣考核驗收,“魚米之鄉”的綠色底色正越擦越亮…… 


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